8月24日，為加快推進(jìn)運輸物流行業(yè)信用體系建設，國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對失信主體列出五大類(lèi)27項聯(lián)合懲戒的具體措施。
備忘錄顯示，聯(lián)合懲戒對象為違反運輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件規定，違背誠實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門(mén)認定存在嚴重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、掛靠貨車(chē)實(shí)際所有人及相關(guān)人員。
聯(lián)合懲戒的措施
除對失信主體依法依規予以處罰外，各相關(guān)部門(mén)還依照有關(guān)規定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施：
（一）準入和支持方面的懲戒措施
1、對失信主體申請從事道路、鐵路、水路、民航運輸和站場(chǎng)（港口、機場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線(xiàn)和航線(xiàn)審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施。
2、對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)許可方面依法實(shí)行限制性管理措施。
3、對失信主體申請城市貨運車(chē)輛通行證予以限制。
4、對失信主體作為供應商參加政府采購活動(dòng)依法予以限制。
5、對失信主體參與工程等招投標依法予以限制。
6、對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制。
7、在財政補貼資金安排過(guò)程中，將失信信息作為審核的重要參考。
8、對失信主體在申請取得認證機構資質(zhì)、獲得認證證書(shū)方面予以限制。
（二）監管方面的懲戒措施
9、將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門(mén)評價(jià)其納稅信用級別的重要參考。
10、對失信主體申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認證；對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規定下調企業(yè)信用等級。
11、在失信主體辦理通關(guān)等海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴密監管，加強單證審核、布控查驗或后續稽查。
12、將失信主體的信用狀況作為進(jìn)出口檢驗檢疫監管的重要參考。
（三）金融方面的懲戒措施
13、將失信狀況作為金融機構融資授信時(shí)的審慎性參考。
14、將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行公司債券核準的重要參考。對失信主體發(fā)行企業(yè)債券從嚴審核；在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具限制注冊，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資者保護機制管理，防范有關(guān)風(fēng)險。
15、將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統公開(kāi)轉讓審核的參考。
16、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監管中，對失信主體予以關(guān)注。
17、在境內上市公司實(shí)行股權激勵計劃或相關(guān)人員成為股權激勵對象事中事后監管中，對失信主體予以關(guān)注。
18、在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設立、私募基金管理人登記及變更持有5%以上股權的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。
19、將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考。
（四）從業(yè)資格方面的懲戒措施
20、對失信主體擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事依法予以限制。
21、對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制。
22、對失信主體招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制。
23、對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以關(guān)注。
24、對失信主體擔任保險公司的董事、監事、高級管理人員依法予以限制。
（五）社會(huì )形象方面的懲戒措施
25、通過(guò)“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公布失信主體信息。
26、對失信主體參評文明單位、道德模范依法予以限制。
27、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對會(huì )員失信行為進(jìn)行警告、通報批評、公開(kāi)譴責等。
對于聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，國家發(fā)改委通過(guò)全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位提供運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門(mén)根據本備忘錄約定的內容對“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒；逐步建立懲戒效果定期通報機制，有條件的部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國信用信息共享平臺共享；涉及地方事權的，由簽署部門(mén)和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門(mén)，地方部門(mén)按照本備忘錄內容實(shí)施聯(lián)合懲戒。
對于聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門(mén)按照職責分別對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時(shí)，將相關(guān)信息在全國信用信息共享平臺及時(shí)更新，并開(kāi)放平臺授權供部門(mén)共享使用。對于從“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
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