2016年7月11日 星期一
自貿試驗區是深化改革的重要平臺和綜合試驗田，對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效具有重要作用。大連海關(guān)提出，要不斷創(chuàng )新海關(guān)監管服務(wù)制度，助力遼寧自貿試驗區建設。
自2013年上海自貿試驗區成立以來(lái)，大連海關(guān)已陸續復制推廣“批次進(jìn)出、集中申報”、“區內自行運輸”、“保稅展示交易”等20項自貿試驗區海關(guān)創(chuàng )新監管制度，并率先在全國海關(guān)開(kāi)展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)。2016年，遼寧自貿試驗區獲批后，大連海關(guān)第一時(shí)間成立了自貿試驗區建設領(lǐng)導小組和專(zhuān)項工作組，圍繞監管制度創(chuàng )新的中心任務(wù)迅速開(kāi)展工作，結合大連關(guān)區實(shí)際及企業(yè)需求，大膽創(chuàng )新，在加強市場(chǎng)導向，推進(jìn)“放管服”改革，支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉型升級和結構調整等方面，研究提出25項支持和促進(jìn)自貿試驗區建設發(fā)展的措施。
“歸類(lèi)尊重先例”改革，是大連海關(guān)推動(dòng)遼寧自貿試驗區建設的重要改革項目，主要是指企業(yè)在通關(guān)中對相同商品可引用經(jīng)海關(guān)認定的歸類(lèi)先例，海關(guān)予以接受，不再對其歸類(lèi)進(jìn)行審核。2016年11月1日，一汽（大連）通商有限公司向大連海關(guān)申報進(jìn)口的一批汽車(chē)零部件順利通關(guān)，此次通關(guān)的海關(guān)歸類(lèi)環(huán)節只有4個(gè)流程、20分鐘，大大節省了時(shí)間，這批汽車(chē)零部件也成為大連海關(guān)“歸類(lèi)尊重先例”改革啟動(dòng)后進(jìn)行通關(guān)并放行的首票貨物?！皻w類(lèi)尊重先例”改革的實(shí)施不僅可大幅精簡(jiǎn)海關(guān)審核程序，提高通關(guān)效率，更重要的在于它是海關(guān)執法理念和基本原則的一次重大創(chuàng )新，對規范自由裁量權，推動(dòng)海關(guān)執法統一，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預期的外貿營(yíng)商環(huán)境具有深遠意義。自2016年11月1日試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，共計900票貨物引用先例報關(guān)單實(shí)現快速通關(guān)，平均用時(shí)僅33分鐘，平均通關(guān)時(shí)間縮短90%以上，大幅減少企業(yè)通關(guān)成本，贏(yíng)得試點(diǎn)企業(yè)一致好評。
“保稅展示交易”是大連海關(guān)成功復制并創(chuàng )新開(kāi)展的一項措施。該措施允許海關(guān)特殊區域內企業(yè)在區外或區內指定場(chǎng)所開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，對展示期間銷(xiāo)售的貨物事后集中補交關(guān)稅。據介紹，在大連保稅區已有5家企業(yè)開(kāi)展或擬開(kāi)展此項業(yè)務(wù)，展示的產(chǎn)品貨值逾百萬(wàn)美元。
大連海關(guān)還積極參與修訂完善《海關(guān)總署關(guān)于支持遼寧自由貿易試驗區建設發(fā)展的若干措施》，并研究擬定《中國（遼寧）自由貿易試驗區海關(guān)監管方案》，參與制定遼寧省復制推廣政策清單，推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設等有關(guān)工作。
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