海關(guān)總署公告2019年第205號（關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新加坡共 和國政府自由貿易協(xié)定〉項下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告） 公告〔2019〕205號 《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定〉的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）已經(jīng)國務(wù)院核準，《議定書(shū)》中原產(chǎn)地規則和產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則的修改自2020年1月1日起生效。為正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定〉項下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現予以公布，自2020年1月1日起執行。 特此公告。 海關(guān)總署 2019年12月23日 中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定》項下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法 第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中國—新加坡自貿協(xié)定》）項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與新加坡的經(jīng)貿往來(lái)，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中國—新加坡自貿協(xié)定》、《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協(xié)定〉的議定書(shū)》的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我國與新加坡之間的《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。 第三條 進(jìn)出口貨物符合下列條件之一的，應視為《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下原產(chǎn)貨物： ?。ㄒ唬┰谥袊蛘咝录悠峦耆@得或者生產(chǎn)的； ?。ǘ┰谥袊蛘咝录悠峦耆褂梅媳巨k法規定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的； ?。ㄈ┰谥袊蛘咝录悠率褂梅窃a(chǎn)材料生產(chǎn)的，屬于本辦法附件1適用范圍，并且符合相應的稅則歸類(lèi)改變、區域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他規定的。 符合本辦法規定的新加坡原產(chǎn)貨物，直接運輸至中國境內的，可以適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》的協(xié)定稅率。 第四條 本辦法第三條第（一）項所稱(chēng)“在中國或新加坡完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指： ?。ㄒ唬┰谥袊蛘咝录悠率斋@、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品； ?。ǘ┰谥袊蛘咝录悠鲁錾曫B的活動(dòng)物； ?。ㄈ┰谥袊蛘咝录悠聫纳鲜龅冢ǘ╉椈顒?dòng)物中獲得的產(chǎn)品； ?。ㄋ模┰谥袊蛘咝录悠箩鳙C、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品； ?。ㄎ澹闹袊蛘咝录悠骂I(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開(kāi)采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項以外的礦物或者其他天然生成物質(zhì)； ?。┰谥袊蛘咝录悠骂I(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國際法的規定，中國或者新加坡有權開(kāi)發(fā)上述水域、海床及海床底土； ?。ㄆ撸┰谥袊蛘咝录悠伦曰蛘哂袡鄳覓熘袊蛘咝录悠聡斓拇辉诠２稉偏@得的魚(yú)類(lèi)及其他海產(chǎn)品； ?。ò耍┰谥袊蛘咝录悠伦曰蛘哂袡鄳覓熘袊蛘咝录悠聡斓募庸ご霞庸?、制造上述第（七）項所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品； ?。ň牛┰谥袊蛘咝录悠率占募炔荒苡糜谠猛?，也不能恢復或者修復，僅適于棄置或者回收部分原材料，或者僅適于再生用途的物品； ?。ㄊ┰谥袊蛘咝录悠峦耆捎蒙鲜龅冢ㄒ唬╉椫恋冢ň牛╉椝挟a(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。 第五條 本辦法第三條第（三）項規定的區域價(jià)值成分應當按照下列公式計算： 其中： 非原產(chǎn)材料價(jià)格，是指按照《WTO估價(jià)協(xié)定》確定的非中國或者新加坡原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運至目的港口或者地點(diǎn)的運費和保險費（CIF），包括不明原產(chǎn)地材料的價(jià)格，不包括在生產(chǎn)過(guò)程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料價(jià)值；生產(chǎn)商在中國或者新加坡獲得的非原產(chǎn)材料的價(jià)格不包括將該材料從供應商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地產(chǎn)生的運費、保險費、包裝費或者任何其他費用。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在中國或者新加坡境內為該材料支付的價(jià)格計算。 本條規定中貨物離岸價(jià)格（FOB）和非原產(chǎn)材料價(jià)格的計算應當符合《WTO估價(jià)協(xié)定》及公認會(huì )計原則。 第六條 原產(chǎn)于中國或者新加坡的貨物或者材料在另一方境內被用于生產(chǎn)另一貨物，并構成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應當視為中國或者新加坡的原產(chǎn)材料。 第七條 適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下附件1產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則稅則歸類(lèi)改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過(guò)程中所使用的部分非原產(chǎn)材料未能滿(mǎn)足該稅則歸類(lèi)改變標準，但是這部分非原產(chǎn)材料的價(jià)格未超過(guò)該貨物離岸價(jià)格（FOB）10%的，該貨物應視為原產(chǎn)貨物。 第八條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定： ?。ㄒ唬榇_保貨物在運輸或者貯藏過(guò)程中完好無(wú)損而進(jìn)行的處理； ?。ǘ┌b的拆解和組裝； ?。ㄈ┫礈?、清潔、除塵、除去氧化物、除油、除漆或者去除其他涂層； ?。ㄋ模┘徔椘返撵贍C或者壓平； ?。ㄎ澹┖?jiǎn)單的上漆及磨光處理； ?。┕任锛按竺椎娜?、部分或者完全漂白、拋光及上光； ?。ㄆ撸┦程巧仙蛘呒庸こ商菈K的工序； ?。ò耍┧?、堅果及蔬菜的去皮、去核及去殼； ?。ň牛┫骷?、簡(jiǎn)單研磨或者簡(jiǎn)單切割； ?。ㄊ┻^(guò)濾、篩選、挑選、分類(lèi)、分級、匹配 （包括成套物品的組合）； ?。ㄊ唬┖?jiǎn)單的裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板等簡(jiǎn)單包裝處理； ?。ㄊ┰谪浳锘蛘咂浒b上粘貼或者印刷標志、標簽、標識等用于區別的標記； ?。ㄊω浳镞M(jìn)行簡(jiǎn)單混合，無(wú)論其是否為不同種類(lèi)的貨物； ?。ㄊ模┌沿浳锪悴考M裝成完整品或者將產(chǎn)品拆解成零部件等簡(jiǎn)單操作； ?。ㄊ澹﹥H為方便港口裝卸所進(jìn)行的處理； ?。ㄊ┑冢ㄒ唬╉椫恋冢ㄊ澹╉椫械膬身椧陨咸幚淼慕M合； ?。ㄊ撸┩涝讋?dòng)物。 第九條 與貨物一起申報進(jìn)口的包裝按照《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅則》）應當單獨歸類(lèi)的，其原產(chǎn)地單獨認定。 包裝與其所裝貨物按照《稅則》一并歸類(lèi)的，包裝的原產(chǎn)地應當按照所裝貨物的原產(chǎn)地確定。 第十條 與貨物一起申報進(jìn)出口的附件、備件、工具、說(shuō)明書(shū)或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類(lèi)，并且一并征收關(guān)稅的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。 第十一條 在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺(jué)觀(guān)察無(wú)法加以區分的，應當通過(guò)下列方法加以區分： ?。ㄒ唬┴浳锘蛘卟牧系奈锢矸蛛x； ?。ǘ┏隹诜焦J會(huì )計原則承認的庫存管理方法。 第十二條 在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定，另有規定者除外： ?。ㄒ唬┰谪浳镏圃爝^(guò)程中使用的動(dòng)力及燃料、廠(chǎng)房及設備、機器及工具； ?。ǘ┪次锘谪浳飪鹊牟牧?； ?。ㄈ┪礃嫵韶浳锝M成部分的材料。 第十三條 本辦法第三條所稱(chēng)的“直接運輸”是指《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下進(jìn)口貨物從中國或者新加坡直接運輸至另一方境內，途中未經(jīng)過(guò)中國、新加坡以外的其他國家或者地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他國家或者地區）。 原產(chǎn)于中國或者新加坡的貨物，經(jīng)過(guò)其他國家或者地區運輸至另一方，不論在運輸中是否轉換運輸工具或者作臨時(shí)儲存，同時(shí)符合下列條件的，應當視為“直接運輸”： ?。ㄒ唬┪催M(jìn)入這些國家或者地區進(jìn)行貿易或者消費； ?。ǘ┰撠浳镌诮?jīng)過(guò)這些國家或者地區時(shí)，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理； ?。ㄈ┰撠浳锝?jīng)過(guò)這些國家或者地區僅是由于地理原因或者運輸需要。 本條第二款規定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國家或者地區停留時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。 第十四條 貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關(guān)總署公告2019年第155號規定進(jìn)行申報并填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》。 原產(chǎn)地申報為新加坡的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書(shū)的，應當就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報（格式見(jiàn)附件3）。進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本條就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報并且提供稅款擔保的，海關(guān)應當依法辦理進(jìn)口手續。依照法律、行政法規規定不得辦理?yè)５那樾纬?。因提前放行等原因已?jīng)提交了與貨物可能承擔的最高稅款總額相當的稅款擔保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔保的規定。 貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未按照海關(guān)總署公告2019年第155號規定辦理，也未就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報的，其申報進(jìn)口的貨物不適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》協(xié)定稅率，收貨人或者其代理人在貨物放行后向海關(guān)申請適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》協(xié)定稅率的，已征稅款不予調整。 第十五條 同時(shí)具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內，依照有關(guān)規定向海關(guān)申請辦理進(jìn)口貨物稅款退還或者解除稅款擔保手續： ?。ㄒ唬┻M(jìn)口時(shí)已就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報，申明適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》協(xié)定稅率； ?。ǘ┌凑蘸ｊP(guān)總署公告2019年第155號規定申報。 第十六條 符合本辦法原產(chǎn)于中國的貨物，出口商或者生產(chǎn)商可以向海關(guān)、中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )申請簽發(fā)《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書(shū)，并提交申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)所需資料，證明出口貨物符合原產(chǎn)地證書(shū)簽證要求。 第十七條 出口貨物申報時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關(guān)的申報規定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》。 第十八條 原產(chǎn)于新加坡的進(jìn)口貨物，每批離岸價(jià)格（FOB）不超過(guò)600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書(shū)。進(jìn)口貨物收貨人應當同時(shí)按照《中國—新加坡自貿協(xié)定》的要求就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行書(shū)面聲明。 為規避本辦法規定，一次或者多次進(jìn)口貨物的，不適用前款規定。 第十九條 具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中國—新加坡自貿協(xié)定》協(xié)定稅率： ?。ㄒ唬┻M(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進(jìn)口時(shí)未申明適用協(xié)定稅率，也未按照本辦法第十四條規定進(jìn)行補充申報的； ?。ǘ┴浳锊痪邆湫录悠略a(chǎn)資格的； ?。ㄈ┰a(chǎn)地證書(shū)所列內容與申報不符的； ?。ㄋ模┳蕴岢鲈a(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒(méi)有在雙方商定的期限內收到進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十五條第一款第（一）項、第（二）項規定信息，或者新加坡主管機構答復結果未包含足以確定原產(chǎn)地證書(shū)真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的； ?。ㄎ澹┻M(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規定行為的。 第二十條 《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。 第二十一條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)應當同時(shí)符合下列條件： ?。ㄒ唬┯尚录悠率跈鄼C構在貨物出口前、出口時(shí)或者在貨物裝運后3天內簽發(fā)； ?。ǘ┓媳巨k法附件2所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章； ?。ㄈ┳C書(shū)上的授權機構印章與新加坡通知中國海關(guān)的印章樣本相符； ?。ㄋ模┧械囊豁椈蛘叨囗椮浳餅橥慌蔚倪M(jìn)口貨物。 第二十二條 原產(chǎn)地證書(shū)自簽發(fā)之日起1年內有效。 第二十三條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人因不可抗力不能在本辦法第二十一條第（一）項規定的期限內申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的，可以在貨物裝運之日起1年內申請補發(fā)。 補發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)應當注明“補發(fā)”字樣。 第二十四條 原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向新加坡授權機構書(shū)面申請在原證書(shū)正本有效期內簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書(shū)副本。該副本應當注明“原產(chǎn)地證書(shū)正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準的真實(shí)副本”字樣。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書(shū)副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書(shū)正本失效。 原產(chǎn)地證書(shū)正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書(shū)副本無(wú)效。 第二十五條 海關(guān)對《中國—新加坡自貿協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于新加坡，或者是否符合本辦法其他規定產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行核實(shí)： ?。ㄒ唬?shū)面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人提供補充信息； ?。ǘ?shū)面要求新加坡境內的出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息； ?。ㄈ┮笮录悠轮鞴軝C構對貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查； ?。ㄋ模┡c新加坡海關(guān)商定的其他程序。 第二十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義： “水產(chǎn)養殖”是指對從卵、魚(yú)苗、魚(yú)蟲(chóng)和魚(yú)卵等胚胎開(kāi)始，對包括魚(yú)、軟體動(dòng)物、甲殼動(dòng)物、其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物及水生植物在內的水生生物的養殖。通過(guò)有序蓄養、喂養或防止食肉動(dòng)物掠食等方式，對飼養或生長(cháng)過(guò)程加以干預，以提高產(chǎn)量。 “材料”，是指組成成分、零件、部件、半組裝件等實(shí)際上已構成另一貨物一部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過(guò)程的貨物。 “非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非中國或者新加坡原產(chǎn)的材料以及不明原產(chǎn)地的材料。 “生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、開(kāi)采、收獲、飼養、養殖、提取、采集、收集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配。 “植物”，是指所有的植物，包括果實(shí)、花、蔬菜、樹(shù)木、海藻、真菌及活植物。 “動(dòng)物”，是指所有的動(dòng)物，包括哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)、魚(yú)、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物、爬行動(dòng)物、細菌及病毒。 “《WTO估價(jià)協(xié)定》”，是指作為《馬拉喀什建立世貿組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。 “公認會(huì )計原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會(huì )計原則，既包括普遍適用的廣泛性指導原則，也包括詳細的標準、慣例及程序。 “簡(jiǎn)單”，是指既不需要專(zhuān)門(mén)的技能也不需要專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)或者裝配的機械、儀器、設備。 第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。 第二十八條 本辦法自2020年1月1日起施行。
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