7月24日,交通運輸部發(fā)布《政協(xié)提案第3942號關(guān)于合理降低物流企業(yè)運輸收費標準的提案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《提案》)?!短岚浮诽岢隽舜蠹冶容^關(guān)心的關(guān)于公路亂罰款、規范運輸各環(huán)節收費項目等問(wèn)題,確保2018年6月30日前,不合規車(chē)輛運輸車(chē)全部退出整車(chē)物流市場(chǎng)。
為規范車(chē)輛運輸車(chē)使用管理,2016年8月,我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局印發(fā)《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》,綜合采取法律、行政、市場(chǎng)等手段,加強對車(chē)輛運輸車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和使用的全過(guò)程監管,嚴格新增車(chē)輛市場(chǎng)準入,綜合施策消化存量,取得明顯成效。下一步,我們將持續深入推進(jìn),確保2018年6月30日前,不合規車(chē)輛運輸車(chē)全部退出整車(chē)物流市場(chǎng)。同時(shí),將借鑒車(chē)輛運輸車(chē)清理經(jīng)驗,穩步有序開(kāi)展其他非法生產(chǎn)改裝車(chē)輛的清理工作,不斷規范道路貨運市場(chǎng)秩序。
對你們提出的對非標貨運車(chē)輛更新或車(chē)輛報廢,應由國家財政給予適當補貼的建議。物流行業(yè)是充分競爭的行業(yè),政府應通過(guò)制定行業(yè)法律法規和行業(yè)標準,從根本上規范行業(yè)發(fā)展。按照國務(wù)院清理專(zhuān)項轉移支付的有關(guān)精神,不宜由國家財政新設專(zhuān)項給予補貼。
根據全國治超工作領(lǐng)導小組的部署,我部會(huì )同工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén),從2016年9月21日起,啟動(dòng)了新一輪集中治超工作,并不斷規范治超執法工作。一是統一按照《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)規定的最大允許總質(zhì)量限值,認定車(chē)輛是否超限超載,解決了“超限”和“超載”標準不統一、車(chē)輛生產(chǎn)和使用管理標準不統一的問(wèn)題。二是督促各地路政執法人員嚴格落實(shí)《路政文明執法管理工作規范》等規定,進(jìn)一步規范執法行為。三是實(shí)行交通運輸與公安部門(mén)聯(lián)合執法,統一由公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責實(shí)施記分和處罰,公路管理機構不再進(jìn)行罰款。四是暢通投訴舉報渠道,根據群眾舉報和媒體曝光情況,不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng),堅決查處各類(lèi)不規范不文明執法行為。你們提出的相關(guān)建議,在現有政策措施中已有安排。下一步,我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén),督促各地,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
我們一直高度重視清理規范港口、鐵路、機場(chǎng)的涉企收費以及取消車(chē)輛二級維護強制性檢測等工作,采取多種措施,積極清理和規范。
港口方面,2015年以來(lái),我部會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén),深化港口價(jià)格形成機制改革,制定了《港口收費計費辦法》(交水發(fā)〔2015〕206號),放開(kāi)了競爭服務(wù)性收費,大幅精簡(jiǎn)了收費項目,降低了收費標準,實(shí)施了港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單制度和公示制度,嚴格落實(shí)明碼標價(jià)。同時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查、重點(diǎn)約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè),督促港口企業(yè)整改,取得明顯成效。下一步,我部將修訂完善《港口收費計費辦法》,進(jìn)一步規范港口經(jīng)營(yíng)性收費。
鐵路方面,2016年以來(lái),按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2498號),鐵路總公司組織開(kāi)展了涉企經(jīng)營(yíng)性收費的清理規范工作:一是在全路范圍內開(kāi)展收費自查。重點(diǎn)檢查收費是否合理、收費行為是否依法合規、是否落實(shí)明碼標價(jià)制度等。二是針對自查發(fā)現的問(wèn)題,集中清理規范,并通過(guò)建章立制,實(shí)現制度化和長(cháng)效化。
機場(chǎng)方面,民航局認真貫徹落實(shí)《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案(2016—2018年)》,采取多項措施,規范民航物流領(lǐng)域收費行為。一是開(kāi)展機場(chǎng)收費專(zhuān)項檢查,及時(shí)糾正機場(chǎng)收費政策執行中存在的問(wèn)題,規范收費行為,清理不合理服務(wù)收費。二是清理規范民航涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費,重點(diǎn)清理行政審批前置中介服務(wù)收費以及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費,切實(shí)降低企業(yè)負擔。下一步,將按照《2017年度價(jià)格收費檢查大綱》的要求,進(jìn)一步清理規范民航涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費,重點(diǎn)加強對擅自增加收費項目或擅自提高收費標準,分解收費項目、擴大收費范圍、減少服務(wù)內容等變相提高收費標準,指定經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)和強行收費等違反收費政策行為的監管。
車(chē)輛二級維護方面,為減輕運輸企業(yè)負擔,我部修訂了《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》(交通運輸部令2016年第1號),取消了道路運輸車(chē)輛進(jìn)行二級維護作業(yè)后,經(jīng)營(yíng)者需要到道路運輸管理機構進(jìn)行審核備案的規定。下一步,我部將督促各地道路運輸管理機構,認真落實(shí)相關(guān)規定。
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